一、会议基本情况介绍
为总结立法经验，发扬立法民主，提升立法质量，湖南省立法研究会将于2018年12月22日-23日在湘潭市盘龙山庄大酒店举行第四届地方立法理论研讨会暨湖南省立法研究会2018年年会。
本次会议聚焦于主题“新时期地方立法的经验与挑战”，将由中南财经政法大学法学院院长徐涤宇作“物权法”专题讲座，与会人员分别就“立法权限、立法程序”“立法技术、立法质量”“人大主导、党的领导和县级人大参与立法与规范性文件备案审查”“立法理论与实践”四个主题进行理论研讨。届时，将有来自湖南省各级人大、湖南省各地方法制办、法律实务部门、高等院校的近300位专家学者参会。
主办单位：湖南省立法研究会
承办单位：我院法学院·知识产权学院
bat365在线登录入口地方立法与党内法规研究中心
2018年12月20日
二、会议议程
时间：2018年12月22日14：00- 17：30
地点：湖南省湘潭市盘龙山庄大酒店（大会堂三楼叁陆号厅）
12月22日午餐：11：50——13：00（大会堂三楼捌号厅）
14：00-15：20 开幕式 |
主持人 王汉连，湖南省立法研究会会长 | 一、嘉宾致辞 廖永安：bat365在线登录入口副校长 徐亚健：湘潭市人大常委会副主任 张维杰：湖南省司法厅副厅长 二、作湖南省立法研究会章程修改和副会长、秘书长职务变动说明 廖幸：湖南省立法研究会副会长 三、宣读获奖论文作者和组织奖名单 张早平：湖南省立法研究会副会长 四、第四次地方立法理论研讨征文活动获奖论文颁奖仪式 五、嘉宾讲话 胡卫箭：湖南省社科联副主席 吴秋菊：省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任 |
合影留念与茶歇 |
15：30-17：30 专题讲座 |
主持人 欧爱民，我院法学院副院长 | 报告人 | 报告主题 |
徐涤宇 中南财经政法大学法学院院长 | 物权法辅导 |
晚餐 大会堂一楼宴会厅 (17：50——19：00) |
立法理论研讨:
时间： 2018年12月23日8：30 -17：20
地点：湖南省湘潭市盘龙山庄大酒店会议室
12月23日早餐：7：00——9：30（晶宫一楼宫廷香郁自助餐厅）
立法理论研讨(23日上午) 地点：大会堂三楼捌号厅 （注：发言人每人8分钟内，点评嘉宾每人5分钟内。） |
8：30－11：50 主题发言 |
主持人（召集人） | 研讨主题 | 发言人 | 点评嘉宾 |
屈茂辉 湖南省立法研究会副会长 | 第一专题： 立法权限、立法程序和委托起草 | 1、高岚 津市市人民法院研究室副主任（设区的市地方立法权行使的调查与思考） 2、杨文玢 中南大学法学院研究生（我国设区的市地方立法热的冷思考） 3、宋芬 永州市人民政府法制办公室监督检查科科长（从行政程序法看地方立法的经验和挑战 4、姜素红 中南林业科技大学政法学院教授 硕士生导师（论我国地方立法中的公众参与） | 卿晓英：省人大法工委二处处长 杨建辉：长沙市政府法制办副主任 吴 勇：我院法学院副院长 |
贺晓辉 湖南省立法研究会副会长 | 第二专题： 立法技术、立法质量 | 1、张建华 省政府法制办原副主任（地方立法中共性问题的规范表述） 2、李纯光 怀化市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任（怀化地方立法的困惑及对策） 3、刘 琛 湘潭市人大常委会法工委立法科副科长（精准立项是设区的市提高立法质量的前提） 4、李文波 株洲市人大法制委主任委员、常委会法工委主任（论地方立法法律责任与行为规范的同条） | 吴秋菊：省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任 王新生：长沙理工大学法学院院 谢 学：省人大常委会法工委审查指导处处长 |
孙昌军 湖南省立法研究会副会长 | 第三专题：人大主导、党的领导和县级人大参与立法与规范性文件备案审查 | 1、李敏 省人大常委会法工委二处主任科员（关于地方人大主导立法工作的思考） 2、欧爱民 我院法学院副院长 （“党的领导”法治化的复合模式及其实施路径） 3、刘浩 广东省司法厅行政法制处主任科员（多重逻辑下的制度变迁：十八大以来广东地方立法实践的回顾与展望） 4、李锦 我院法学院副教授（社会主义核心价值观入法入规的逻辑必然） | 张建华：省政府法制办原副主任 杨清望：中南大学法学院副教授 李 丹：省人大常委会法工委审查指导处副处长 |
戴勇坚 湖南省立法研究会副会长 | 第四专题：立法理论与实践 | 1、夏宇宏 邵阳市人大常委会法工委（试论地方立法后的“蝴蝶效应”） 2、王芳 长沙市政府法制办（《长沙市城市管理条例》立法的困境及相关思考） 3、黄婷 中共湖南省委党校 湖南行政学院副教授 法学博士（论湖南省反不正当竞争地方立法规范 ） 4、黎娟 中南大学法院讲师（正确理解和适用我国的试验性立法） | 罗瑛瑗：省人大常委会法工委备案审查处副处长 尹华容：我院法学院·知识产权学院副教授 谭 鹏：省人大常委会法工委办公室副主任 |
午餐 大会堂三楼叁陆号厅 (11：50——13：00) |
立法理论研讨(23日下午) |
14:00--16:00 分组讨论 |
组别 | 召集人 | 单 位 | 地点 |
第一组 (62人) | 刘 静 杨建辉 李纯光 | 长沙市6人 常德市17人 怀化市25人 林科大2人 广东省司法厅1人 湖南工业大学2人 bat365在线登录入口3人 王汉连、方拯、丁必权、谭鹏、罗华、李敏 | 大会堂三楼贰号厅 |
第二组 (63人) | 何学智 陈阳开 罗 伟 | 湘潭市17人 自治州14人 郴州市21人 省委党校1人 bat365在线登录入口5人 吴秋菊、张早平、贺晓辉、常文平、危凯 | 国际会议中心宏祺厅 |
第三组 (62人) | 李文波 杨胜贮 刘沧海 | 株洲市13人 永州市14人 岳阳市11人 益阳市1人 张家界3人 中南大学2人 湖南大学1人 bat365在线登录入口10人 中国政法大学1人 廖幸、 孙昌军、王新生、 卿晓英、李丹、游慧艳、赵远峰 | 晶宫四楼天台厅 |
第四组(63人) | 肖有胜 廖桂元 夏宇宏 | 娄底市9人 衡阳市22人 邵阳市25人 武汉大学1人 bat365在线登录入口2人 张建华、屈茂辉、谢学、戴勇坚 | 国际会议中心岳塘厅 |
各组讨论的题目是 ： 1. 地方立法的经验与困惑； 2 .如何理解“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的科学立法工作格局； 3. 如何保证立法质量、提高立法水平； 4. 委托第三方起草地方性法规规章草案的实践与思考； 5. 县级人大如何参与地方立法工作。 以上5个题目，由召集人确定1--2个讨论，不一定面面俱到。 |
16:10--16:40 汇报小组发言情况 |
主持人 方 拯 湖南省立法研究会副会长 | 各组确定1位召集人汇报本组发言情况 （发言不超过7分钟） | 大会堂三楼捌号厅 |
16:40--17：20 闭幕式 |
主持人 肖冬梅 我院法学院院长 | 16:40--16：45 | 省人大常委会副主任、省总工会主席周农讲话 | 大会堂三楼捌号厅 |
16:45--17：05 | 第五次地方立法理论研讨会承办单位--上海建纬（长沙）律师事务所主任、省律师协会副会长、省立法研究会副会长戴勇坚表态发言 |
17:05--17：20 | 湖南省立法研究会会长王汉连作会议小结 |
晚餐 大会堂三楼叁陆号厅 (17：50——19：00) |
三、参会领导名单
姓名 | 职务 |
周农 | 湖南省人大常委会副主任 |
吴秋菊 | 湖南省人大法制委副主任委员、常委会法工委主任 |
张维杰 | 湖南省司法厅副厅长 |
胡卫箭 | 湖南省社科联副主席 |
廖永安 | bat365在线登录入口副校长 |
王汉连 | 湖南省立法研究会 会长 |
张干太 | 怀化市人大常委会副主任 |
肖有胜 | 娄底市人大常委会党组副书记、副主任 |
李利文 | 娄底市政协 副主席、市政府法制办主任 |
张建华 | 湖南省政府法制办原副主任 |
徐涤宇 | 中南财经政法大学法学院院长 |
廖幸 | 湖南省立法研究会副会长 |
张早平 | 湖南省立法研究会副会长 |
方拯 | 湖南省立法研究会副会长 |
孙昌军 | 湖南省立法研究会副会长 |
屈茂辉 | 湖南省立法研究会副会长 |
贺晓辉 | 湖南省立法研究会副会长 |
戴勇坚 | 湖南省立法研究会副会长 |
常文平 | 湖南省人大常委会法工委备案审查处处长 |
谷本华 | 湖南省人大常委会法工委办公室主任、立法处处长 |
卿晓英 | 湖南省人大常委会法工委二处处长 |
谢学 | 湖南省人大常委会法工委审查指导处处长 |
周伟 | 长沙市人大法制委主任委员 |
陈剑文 | 长沙市政府法制办主任 |
杨建辉 | 长沙市政府法制办副主任 |
李文波 | 株洲市人大法制委主任委员、常委会法工委主任 |
龙松林 | 株洲市司法局局长 |
罗伟 | 湘潭市人大法制委主任委员 |
廖桂元 | 衡阳市人大法制委主任委员、委会法工委主任 |
陈阳开 | 郴州市人大法制委主任委员、常委会法工委主任 |
陈忠华 | 郴州市政府法制办主任 |
杨胜贮 | 永州市人大法制委主任委员、常委会法工委主任 |
刘静 | 常德市人大法制委委员团市委书记 |
刘沧海 | 岳阳市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任 |
赵开勤 | 邵阳市人大城环委主任委员 |
夏宇宏 | 邵阳市人大法制委主任委员、常委会法工委主任 |
罗建国 | 怀化市人大法制委主任委员 |
何学智 | 湘西自治州人大法制委主任委员、常委会法工委主任 |
肖冬梅 | 我院法学院·知识产权学院 院长、教授 |
王新生 | 长沙理工大学法学院院长 |
陈雄 | 湖南工业大学法学院院长 |
地方立法理论研讨会暨湖南省立法研究会2018年年会会议议程.docx
